5 марта 2025 года Европейская комиссия представила План промышленных действий для европейского автомобильного сектора. Документ COM(2025) 95 объединяет инициативы по инновациям и цифровизации, безэмиссионной мобильности, цепочкам поставок, занятости и условиям международной конкуренции. Компаниям необходимо отличать меры, относящиеся к действующему праву, от тех, для которых ещё требуются предложения, решения о финансировании или иные правовые акты.
Рассматриваемое состояние: 6 марта 2025 года. План действий является сообщением Комиссии. Он сам по себе не изменяет действующие регламенты и не создаёт новых обязанностей или прав на финансирование. Объявленные процедуры и правовые акты необходимо отслеживать отдельно.
План действий охватывает пять направлений
Комиссия распределяет меры по пяти направлениям: инновации и цифровизация; чистая мобильность; конкурентоспособность и устойчивые цепочки поставок; квалификация и социальные вопросы; равные условия конкуренции и деловая среда. Тем самым План связывает промышленную, климатическую, цифровую, торговую политику и политику занятости.
Сообщение Комиссии не является ни регламентом, ни директивой. Оно описывает политические цели, планируемые предложения и предполагаемое использование действующих инструментов. По каждому пункту компаниям следует определить, применяется ли уже правовая основа, объявлено ли законодательное предложение либо пока готовится только финансовая или отраслевая инициатива.
Гибкость по CO₂ на 2025–2027 годы ещё должна быть принята
Комиссия намерена предложить изменение Регламента о нормативах выбросов CO₂ для новых легковых автомобилей и лёгких коммерческих транспортных средств. Производители смогли бы оценивать соблюдение требований совокупно за 2025, 2026 и 2027 годы и компенсировать превышение в одном году лучшим результатом в другом.
На 6 марта 2025 года эта гибкость объявлена, но ещё не стала правом. Планирование автопарка, пулинг, продуктовый портфель и договорные объёмы нельзя рассчитывать так, будто изменение уже принято. Вместе с тем производителям и поставщикам следует подготовить сценарии трёхлетней оценки и рассчитать влияние на заказы, цены и мощности.
Программно-определяемые и автономные автомобили выделены в отдельное направление
Европейский альянс по подключённым и автономным автомобилям должен объединить ключевых участников рынка. Планируются крупные испытательные площадки и регуляторные песочницы, а Комиссия намерена развивать правила для автономных автомобилей. До 2027 года предусмотрены совместные государственно-частные инвестиции примерно в 1 млрд евро при поддержке Horizon Europe.
Эти объявления не заменяют требований по утверждению типа, безопасности, защите данных или ответственности. Договоры о разработке и сотрудничестве должны распределять обязанности по программному обеспечению, доступу к данным, интеллектуальной собственности, обновлениям, испытаниям, документации и устранению ошибок. Участие в песочнице не отменяет норм за пределами её правовых рамок.
Батареи, сырьё и торговля становятся частью стратегии снабжения
Комиссия намерена продолжать поддержку европейского производства батарей и рассматривает прямую помощь производителям. На безопасную и конкурентоспособную цепочку поставок сырья для батарей планируется направить 1,8 млрд евро. План также называет зарядную инфраструктуру, спрос на безэмиссионные автомобили, возможность ремонта батарей и более экологичные корпоративные автопарки.
Во внешней торговле Комиссия предусматривает инструменты торговой защиты, переговоры о доступе к рынкам и источникам снабжения, а также меры в отношении иностранных инвестиций. Закупкам и продажам следует раздельно оценивать происхождение, мощности, ценовые механизмы, условия финансирования и возможные торговые меры. Объявленные средства можно твёрдо учитывать только после установления правовой основы финансирования и принятия решения о его предоставлении.
Вопросы для OEM, поставщиков и технологических компаний
- Раздельно фиксировать действующее право, объявленные законодательные изменения и финансовые инициативы.
- Моделировать соблюдение автопарком норм CO₂ как за год, так и при возможной трёхлетней оценке.
- Распределить обязанности по ПО, данным, испытаниям и обновлениям в договорах о разработке.
- Проверять поставки батарей и сырья по происхождению, мощностям и ценовым рискам.
- Целенаправленно отслеживать конкурсы ЕС, торговые меры и правила инвестирования.
Связанный материал
Официальные источники
- Европейская комиссия: COM(2025) 95 от 5 марта 2025 года
- Европейская комиссия: обзор Плана действий для автомобильного сектора
Статья отражает состояние на 6 марта 2025 года. Правовой и экономический эффект отдельных мер зависит от последующих предложений, законодательных процедур, условий финансирования, решений органов и конкретной реализации.
Стратегически проверить автомобильное регулирование и договоры поставки