Il Conselho Administrativo de Defesa Econômica brasiliano (CADE) ha approvato il 17 settembre 2025 un accordo di cessazione con Continental Teves AG & Co. Il procedimento riguarda presunte condotte anticoncorrenziali nel mercato dei ricambi e accessori automobilistici, in particolare dei sistemi frenanti. L'accordo non chiude immediatamente il procedimento: la sospensione e la successiva archiviazione dipendono dall'adempimento degli obblighi concordati.
Situazione esaminata: 19 settembre 2025. Il CADE ha comunicato l'accordo in portoghese il 18 settembre e in inglese il giorno seguente. Si tratta di un Termo de Compromisso de Cessação (TCC) in un procedimento amministrativo pendente, non di una sentenza su tutti i fatti o partecipanti oggetto di indagine.
L'accordo riguarda un procedimento avviato nel 2021
La Superintendência-Geral del CADE ha aperto l'indagine nel 2021 sulla base di indizi di cartello nella vendita di ricambi auto. Secondo l'autorità, nel caso erano già presenti un accordo di leniency e un accordo di cessazione con Bosch. Continental ha chiesto di negoziare un TCC nel maggio 2025; la versione finale è stata presentata a settembre.
Secondo il CADE, con l'accordo Continental riconosce la propria partecipazione e si impegna a cessare le condotte indagate e ad adottare misure contro nuove violazioni della concorrenza. Deve inoltre versare 272.746,40 real brasiliani al Fondo per la difesa dei diritti collettivi. Il contributo va pagato in un'unica soluzione entro 60 giorni dalla pubblicazione dell'accordo nella Gazzetta ufficiale federale brasiliana.
Un TCC non è né un'assoluzione né una sanzione ordinaria
L'articolo 85 della legge brasiliana sulla concorrenza consente al CADE di accettare un impegno a cessare la pratica indagata o i suoi effetti dannosi. Il TCC deve specificare gli obblighi, una sanzione per l'inadempimento e, ove applicabile, un contributo pecuniario al fondo. È pubblico e costituisce titolo esecutivo extragiudiziale.
Per il firmatario, il procedimento amministrativo è sospeso durante l'adempimento dell'impegno e viene archiviato al termine del periodo stabilito solo se tutte le condizioni sono state rispettate. La sospensione non si estende automaticamente agli altri soggetti. In caso di violazione, il CADE può applicare le sanzioni concordate e riprendere il procedimento.
Il diritto brasiliano della concorrenza può raggiungere catene di fornitura estere
Ai sensi dell'articolo 2 della legge 12.529/2011, il diritto brasiliano della concorrenza si applica alle pratiche compiute in tutto o in parte in Brasile o che producono, o possono produrre, effetti nel Paese. Per produttori e fornitori organizzati a livello internazionale, il luogo delle conversazioni, delle approvazioni o delle decisioni sui prezzi non è quindi l'unico elemento rilevante.
Le imprese dovrebbero confrontare vendite brasiliane, canali distributivi, controllate locali e possibili effetti di mercato con i percorsi di comunicazione e approvazione del gruppo. Contatti con concorrenti, attività associativa e processi di prezzo, sconto e gara devono essere documentati in modo da distinguere la cooperazione lecita dal coordinamento vietato.
Il contributo al fondo non definisce le possibili pretese dei clienti
Il contributo al Fondo per la difesa dei diritti collettivi non è un risarcimento per singoli clienti. L'articolo 47 della legge brasiliana sulla concorrenza consente azioni civili inibitorie e risarcitorie indipendenti dal procedimento amministrativo. La singola pretesa dipende tuttavia dall'infrazione, dal danno individuale, dalla causalità, dalla prescrizione e dalle regole del giudice competente.
Acquirenti e fornitori dovrebbero quindi individuare separatamente prodotti, periodi, prezzi, gare e catene contrattuali interessati. Né l'accordo né il suo importo provano il danno di una determinata impresa. Anche un'indagine interna non può essere equiparata a un'ammissione senza esaminare il diritto processuale brasiliano.
Punti di verifica per le catene internazionali di fornitura automotive
- Individuare vendite, controllate, distributori ed effetti di mercato effettivi o potenziali in Brasile.
- Conservare listini, offerte, sconti, documenti di gara e comunicazioni pertinenti.
- Documentare contatti con concorrenti e attività associativa per finalità, partecipanti e contenuto.
- Allineare le regole di concorrenza nei processi di distribuzione, fornitura e compliance alle responsabilità locali.
- Valutare separatamente effetti del TCC, leniency e possibili pretese dei clienti secondo il diritto brasiliano.
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Fonti ufficiali
- CADE: comunicazione sull'accordo nel caso dei ricambi auto del 18 settembre 2025
- Presidenza brasiliana: legge 12.529/2011, in particolare articoli 2, 47 e 85
L'articolo descrive la situazione al 19 settembre 2025 e non costituisce consulenza sul diritto brasiliano della concorrenza o processuale. Ambito dell'accordo, uso delle prove, prescrizione e possibili pretese richiedono l'esame del fascicolo e dell'attività coinvolta.
Verificare i rischi concorrenziali nelle catene di fornitura internazionali