De Braziliaanse Administratieve Raad voor Economische Mededinging (CADE) heeft op 17 september 2025 een stakingsregeling met Continental Teves AG & Co. goedgekeurd. De procedure betreft vermeend mededingingsbeperkend gedrag bij auto-onderdelen en accessoires, met name remsystemen. De regeling beëindigt de procedure niet onmiddellijk: opschorting en latere afsluiting hangen af van de nakoming van de afgesproken verplichtingen.
Stand van dit artikel: 19 september 2025. CADE maakte de regeling op 18 september in het Portugees bekend en de volgende dag in het Engels. Het gaat om een Termo de Compromisso de Cessação (TCC) in een lopende bestuursrechtelijke procedure, niet om een rechterlijk oordeel over alle onderzochte gebeurtenissen of deelnemers.
De regeling betreft een procedure die in 2021 is geopend
De algemene superintendent van CADE begon het onderzoek in 2021 op basis van aanwijzingen voor een kartel bij de verkoop van auto-onderdelen. Volgens de autoriteit omvatte de zaak al een clementieregeling en een stakingsregeling met Bosch. Continental verzocht in mei 2025 om onderhandelingen over een TCC; de definitieve versie werd in september ingediend.
Volgens CADE erkent Continental met de regeling haar deelname en verbindt zij zich ertoe het onderzochte gedrag te beëindigen en maatregelen tegen nieuwe mededingingsinbreuken te nemen. Daarnaast betaalt zij 272.746,40 Braziliaanse real aan het Fonds voor de bescherming van collectieve rechten. De bijdrage moet in één termijn worden betaald binnen 60 dagen na publicatie van de regeling in het Braziliaanse Federale Staatsblad.
Een TCC is geen vrijspraak en ook geen gewone boete
Artikel 85 van de Braziliaanse Mededingingswet staat CADE toe een toezegging te aanvaarden om de onderzochte praktijk of de schadelijke gevolgen ervan te beëindigen. Het TCC moet de verplichtingen, een sanctie bij niet-nakoming en, waar van toepassing, een financiële bijdrage aan het fonds bevatten. Het is openbaar en uitvoerbaar als buitengerechtelijke executoriale titel.
Voor de ondertekenaar wordt de bestuursrechtelijke procedure opgeschort zolang de toezegging wordt uitgevoerd en na de vastgestelde periode alleen afgesloten als aan alle voorwaarden is voldaan. De opschorting geldt niet automatisch voor andere betrokkenen. Bij niet-nakoming kan CADE de afgesproken sancties toepassen en de procedure hervatten.
Braziliaans mededingingsrecht kan buitenlandse toeleveringsketens raken
Op grond van artikel 2 van Wet 12.529/2011 geldt het Braziliaanse mededingingsrecht voor praktijken die geheel of gedeeltelijk in Brazilië plaatsvinden of daar gevolgen hebben of kunnen hebben. Voor internationaal georganiseerde fabrikanten en leveranciers is de plaats van gesprekken, goedkeuringen of prijsbesluiten daarom niet de enige relevante factor.
Ondernemingen moeten Braziliaanse verkopen, distributiekanalen, lokale dochtermaatschappijen en mogelijke markteffecten vergelijken met de communicatie- en goedkeuringslijnen van de groep. Contacten met concurrenten, brancheverenigingactiviteiten en processen voor prijzen, kortingen en aanbestedingen moeten zo worden vastgelegd dat geoorloofde samenwerking van verboden afstemming kan worden onderscheiden.
De fondsbijdrage regelt mogelijke klantvorderingen niet
De bijdrage aan het Fonds voor de bescherming van collectieve rechten is geen vergoeding aan individuele klanten. Artikel 47 van de Braziliaanse Mededingingswet staat civiele vorderingen tot staking en schadevergoeding los van de bestuursrechtelijke procedure toe. Een concrete vordering hangt echter af van de inbreuk, individuele schade, causaliteit, verjaring en de regels van de bevoegde rechter.
Afnemers en leveranciers moeten daarom getroffen producten, perioden, prijzen, aanbestedingen en contractketens afzonderlijk vaststellen. Noch de regeling, noch de hoogte van de bijdrage bewijst de schade van een bepaalde onderneming. Ook een intern onderzoek mag zonder toetsing aan het Braziliaanse procesrecht niet als schulderkenning worden behandeld.
Controlepunten voor internationale automotive-toeleveringsketens
- Breng Braziliaanse verkopen, dochtermaatschappijen, distributeurs en werkelijke of mogelijke markteffecten in kaart.
- Bewaar prijslijsten, offertes, kortingen, aanbestedingsstukken en relevante communicatie.
- Documenteer contacten met concurrenten en branchewerk naar doel, deelnemers en inhoud.
- Stem mededingingsregels in distributie-, leverings- en complianceprocessen af op lokale verantwoordelijkheden.
- Beoordeel TCC-effecten, clementie en mogelijke klantvorderingen afzonderlijk naar Braziliaans recht.
Gerelateerde inzichten
- Kartel rond autowrakken: fabrikanten moeten concurreren bij recycling
- Polen: KIA- en Iveco-kartels tonen de grenzen van dealercontrole
- HvJ EU Volvo en DAF: verjaring en bewijs bij oudere kartelschade
Officiële bronnen
- CADE: mededeling over de auto-onderdelenregeling van 18 september 2025
- Braziliaans presidentschap: Wet 12.529/2011, met name artikelen 2, 47 en 85
Dit artikel beschrijft de stand op 19 september 2025 en is geen advies over Braziliaans mededingings- of procesrecht. De reikwijdte van een regeling, bewijsgebruik, verjaring en mogelijke vorderingen vereisen onderzoek van het dossier en de betrokken activiteiten.
Mededingingsrisico's in internationale toeleveringsketens beoordelen