أقر مجلس الدفاع الاقتصادي البرازيلي CADE في 17 سبتمبر 2025 اتفاقا لوقف الممارسة مع Continental Teves AG & Co. وتتعلق الإجراءات بسلوك مزعوم مناهض للمنافسة في قطع السيارات وملحقاتها، ولا سيما أنظمة الفرامل. ولا ينهي الاتفاق الإجراءات فورا؛ إذ يتوقف تعليقها ثم إنهاؤها على تنفيذ الالتزامات المتفق عليها.
الحالة التي يتناولها المقال: 19 سبتمبر 2025. أعلن CADE الاتفاق بالبرتغالية في 18 سبتمبر وبالإنجليزية في اليوم التالي. وهو Termo de Compromisso de Cessação (TCC) في إجراءات إدارية قائمة، وليس حكما قضائيا في كل واقعة أو طرف خضع للتحقيق.
يتعلق الاتفاق بإجراءات بدأت عام 2021
افتتحت الإدارة العامة في CADE التحقيق عام 2021 استنادا إلى مؤشرات على كارتل في بيع قطع السيارات. وبحسب الهيئة كانت القضية تتضمن اتفاق تساهل واتفاقا لوقف الممارسة مع Bosch. وطلبت Continental التفاوض بشأن TCC في مايو 2025، وقدمت الصيغة النهائية في سبتمبر.
يذكر CADE أن Continental تقر بمشاركتها بموجب الاتفاق وتتعهد بإنهاء السلوك محل التحقيق واتخاذ تدابير لمنع مخالفات تنافسية جديدة. كما تدفع 272,746.40 ريال برازيلي إلى صندوق الدفاع عن الحقوق الجماعية. وتستحق المساهمة دفعة واحدة خلال 60 يوما من نشر الاتفاق في الجريدة الرسمية الاتحادية البرازيلية.
ليس TCC حكما بالبراءة ولا غرامة عادية
تجيز المادة 85 من قانون المنافسة البرازيلي لـCADE قبول التزام بإنهاء الممارسة محل التحقيق أو آثارها الضارة. ويجب أن يحدد TCC الالتزامات وجزاء الإخلال، وعند الاقتضاء، مساهمة مالية للصندوق. وهو اتفاق علني وقابل للتنفيذ كسند تنفيذي خارج القضاء.
تعلق الإجراءات الإدارية بالنسبة إلى الموقع أثناء تنفيذ الالتزام، ولا تغلق عند انتهاء المدة المحددة إلا إذا نفذت جميع الشروط. ولا يمتد التعليق تلقائيا إلى الأطراف الأخرى. وعند الإخلال يجوز لـCADE تطبيق الجزاءات المتفق عليها ومواصلة الإجراءات.
قد يمتد قانون المنافسة البرازيلي إلى سلاسل التوريد الأجنبية
وفقا للمادة 2 من القانون 12.529/2011 يسري قانون المنافسة البرازيلي على الممارسات الواقعة كليا أو جزئيا في البرازيل أو التي تنتج أو يمكن أن تنتج آثارا فيها. ولذلك لا يكون مكان المحادثات أو الموافقات أو قرارات التسعير العامل الوحيد للمصنعين والموردين المنظمين دوليا.
ينبغي للشركات مقارنة المبيعات البرازيلية وقنوات التوزيع والشركات التابعة المحلية والآثار السوقية الممكنة بمسارات الاتصال والموافقة داخل المجموعة. ويجب توثيق الاتصالات مع المنافسين والعمل في الجمعيات وعمليات الأسعار والخصومات والعطاءات بما يتيح التمييز بين التعاون المشروع والتنسيق المحظور.
لا تسوي مساهمة الصندوق مطالبات العملاء المحتملة
المساهمة في صندوق الدفاع عن الحقوق الجماعية ليست تعويضا لعملاء بعينهم. وتسمح المادة 47 من قانون المنافسة البرازيلي بدعاوى مدنية لوقف السلوك والتعويض مستقلة عن الإجراءات الإدارية. ومع ذلك تتوقف المطالبة المحددة على المخالفة والضرر الفردي والسببية والتقادم وقواعد المحكمة المختصة.
لذلك ينبغي للمشترين والموردين تحديد المنتجات والفترات والأسعار والعطاءات وسلاسل العقود المتأثرة كل على حدة. ولا يثبت الاتفاق ولا قيمة المساهمة ضررا محددا لشركة بعينها. كما لا يجوز اعتبار التحقيق الداخلي إقرارا دون فحص قانون الإجراءات البرازيلي.
نقاط فحص سلاسل توريد السيارات الدولية
- حصر المبيعات والشركات التابعة والموزعين والآثار السوقية الفعلية أو الممكنة في البرازيل.
- حفظ قوائم الأسعار والعروض والخصومات والعطاءات والمراسلات ذات الصلة.
- توثيق اتصالات المنافسين والعمل في الجمعيات بحسب الغرض والمشاركين والمحتوى.
- مواءمة قواعد المنافسة في التوزيع والتوريد والامتثال مع المسؤوليات المحلية.
- فحص آثار TCC والتساهل ومطالبات العملاء المحتملة كل على حدة بموجب القانون البرازيلي.
تحليلات ذات صلة
- كارتل المركبات المنتهية الصلاحية: يجب على المصنعين التنافس في إعادة التدوير
- بولندا: كارتلات KIA وIveco تبين حدود التحكم في الوكلاء
- محكمة العدل في Volvo وDAF: التقادم والإثبات في تعويضات الكارتل القديمة
المصادر الرسمية
- CADE: بيان اتفاق قطع السيارات في 18 سبتمبر 2025
- الرئاسة البرازيلية: القانون 12.529/2011، ولا سيما المواد 2 و47 و85
يصف المقال الحالة في 19 سبتمبر 2025 ولا يمثل مشورة في قانون المنافسة أو الإجراءات البرازيلي. ويتطلب نطاق الاتفاق واستخدام الأدلة والتقادم والمطالبات المحتملة فحص ملف القضية والنشاط المتأثر.